林建岳：打造香港成为“一带一路”多元旅游平台

全国政协港澳台侨委员会副主任、香港旅游发展局主席林建岳

案由：打造香港成为“一带一路”多元旅游平台

提案人：林建岳委员  提案形式：委员提案

内容：

一、现状分析

2013年，习近平主席提出“一带一路”合作倡议。2015年3月发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，标志“一带一路”倡议已从战略构想步入全面务实推进阶段。

据国家旅游局预计，“十三五”时期，中国每年将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次中国游客、2,000亿美元旅游消费；同时，中国将吸引“一带一路”沿线国家约8,500万人次游客来华旅游，拉动旅游消费约1,100亿美元。可见，“一带一路”战略将为国家的旅游业发展带来巨大机遇。

香港中西文化荟萃，既是购物天堂，又是美食之都；既有大都会的动感魅力，也有大自然的怡人景色。香港是全球最受欢迎的旅游目的地之一，对“一带一路”沿线地区的民众具有较大的吸引力。同时，香港位处东北亚、东南亚的枢纽位置，与澳门、珠三角的景点互补性很强。建议国家支持深化两地旅游产业合作，发挥两地优势，将香港打造成“一带一路”的多元旅游平台，形成一程多站的旅游体，以利用“一带一路”所带来的机遇，进一步做大做强香港的旅游业。

二、主要问题

香港要打造成“一带一路”多元旅游平台，最大难题在于香港的旅游资源不足。2015年8月，香港立法会发表的关于香港旅游业的研究报告指出，随着香港迪士尼乐园于2005年落成后，香港近年缺乏受欢迎的新旅游景点，新加坡则自2008年起几乎每年都有新旅游景点落成，韩国则利用韩流剧集和电影的拍摄地点打造出新的旅游景点。

相比邻近城市的发展，香港近年的竞争力相对不及，再加上汇率波动、反水货客示威等因素影响，令香港旅游业增长放缓，整体访港旅客数字由2010年至2013年间的16.4%年均增长率，至2015年反下跌2.5%。香港旅游业必须把握好“一带一路”的机遇，寻找新的发展动力。

三、具体建议

1、打造成“一带一路”邮轮旅游枢纽中心

香港邮轮旅游已占据亚洲区枢纽地位，有力成为多元旅游平台的重要亮点。建议中央有关部门牵头协调，支持香港与内地各省市的旅游合作，大力发展“一带一路”邮轮旅游枢纽中心。具体合作可通过内圈、中圈和外圈三个范围展开：

在内圈，可与澳门和珠三角地区加强旅游合作，重点发展“一程多站式”的黄金邮轮旅游圈；

在中圈，可与海南、福建、广西、上海、浙江、江苏、山东、河北、辽宁等沿海一线内地城市，探索邮轮旅游合作，形成一条邮轮绣带；

在外圈，可与其他“一带一路”国家和地区合作，扩大亚洲邮轮旅游市场及区内的航线发展，特别是推动海上丝绸之路国家和地区的整体邮轮旅游合作。

2、建设服务“一带一路”的商务会展旅游中心

香港是世界级的会议展览中心，也是全球最受欢迎的会展旅游目的地之一。香港在2014年更在BusinessTravellerAsia-PacificTravelAwards大奖中获选为“全球最佳商业城市”。在会议、展览及奖励旅游业(MICE)权威杂志CEIAsia进行的2015年行业调查中，香港荣膺最佳商业活动举办城市。香港会展中心一年一度的香港旅游展，更已成为区内重要的旅游交流盛会，吸引来自全球数十个国家和地区的旅游景点管理部门、旅游业界、旅游官员参与。

会展旅游客多为过夜客，消费潜力大，是各地争相招揽的优质高端客。为支持会展旅游业的长期发展，特区政府已经着手在湾仔北兴建新会展设施的计划。在“一带一路”战略实施中，将会衍生大量商务旅游、展览招商等业务。建议中央有关方面将香港定为“一带一路”的商务会展旅游中心，专门举办各类有关“一带一路”的商务会展活动，包括“一带一路”的国际研讨会、论坛等，并且可吸引“一带一路”沿线国家以及内地各省市在香港举办旅游产品展览，利用香港会展业的优秀软硬件，既可加强对“一带一路”的宣传，服务“一带一路”战略，也有利香港会展旅游业的发展。

3、建设“一带一路”旅游研究中心和人才培训中心

香港具备旅游人才、教育、培训方面的优势。在“一带一路”多元旅游平台建设中，将需要大量旅游业专才。建议中央有关方面将香港作为“一带一路”旅游研究中心、旅游人才培训和教育基地，与内地及“一带一路”沿线国家合作，一方面研究“一带一路”的旅游业发展，挖掘旅游优势，开发旅游产品，另一方面有系统地培养各层级的旅游人才，为“一带一路”旅游发展提供全面的人才和智力支援。

4、打造旅游公司上市集资和旅游基金运作中心

“一带一路”旅游业的迅速发展，离不开金融的支持。目前，香港上市的旅游、酒店类企业已具有一定规模。随着“一带一路”战略推进，香港金融市场将可吸引更多本港及外地的旅游公司来港上市。建议中央有关方面充分发挥香港金融业的优势，将香港定位为“一带一路”沿线国家旅游公司上市集资和旅游基金运作中心，带动更多内地及“一带一路”国家的旅游、酒店等企业来港上市集资，推动整体旅游业的发展。

5、与内地合作推出更多“一程多游”

为提升香港作为“一带一路”多元旅游平台的竞争力，建议中央支持香港旅游业界加强与内地景点合作，善用两地旅游资源，推出各种“一程多站”旅游产品。随着“港珠澳大桥”同“广深港高铁”建成，将可实现香港与广东、澳门沿线城市的“一小时生活圈”，正好为粤港澳共建一程多站“旅游圈”创造良好机遇。近年粤澳旅游景点不断增加，继续推动粤港澳“一程多站”旅游，可拉近香港、澳门广东景点的距离，充分利用整个区域的景点，提升香港旅游吸引力。